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一、2021年工作總結(jié)

　　2021年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。這一年，深圳市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局以黨史學(xué)習教育為契機，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作成績顯著。

　　（一）堅守疫情防控防線，扎牢市場監(jiān)管“四個口子”

　　堅持“動態(tài)清零”方針。對重點行業(yè)從業(yè)人員登記造冊并動態(tài)更新，及時做到核酸檢測和疫苗接種雙清零。

　　——主動納管進口凍品倒柜企業(yè)。首創(chuàng)“智慧防疫”監(jiān)管平臺，科學(xué)實施風險等級管控。嚴厲打擊走私進口凍品。開展無合法來源進口凍品“凈源行動”，有效阻斷進口凍品疫情傳播風險。

　　——充分發(fā)揮藥店“哨點”監(jiān)測作用，實施“一周一輪”藥店全覆蓋巡查，巡查覆蓋率居全市第一。

　　——科所聯(lián)動，加大用餐高峰期餐飲單位督導(dǎo)檢查力度。

　　——駐場督導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場，場內(nèi)清潔消殺不留死角、不落一檔。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

　　——企業(yè)開辦退出流程進一步暢通。依托“一窗通”平臺，實現(xiàn)開辦、注銷企業(yè)一網(wǎng)填報、一站式申請。推廣實施電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用，優(yōu)化許可審批流程，試點食品經(jīng)營許可遠程核查。全區(qū)商事主體總量達41225戶，增長10.3%。

　　——知識產(chǎn)權(quán)保護和促進力度不斷加大。掛牌成立中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心鹽田分窗口，大力開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，推動轄區(qū)企業(yè)軟件正版化工作規(guī)范化、標準化，集中嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)違法行為。華大基因、華大智造、海濱制藥分獲中國專利獎優(yōu)秀獎，全區(qū)專利創(chuàng)造水平大幅提升。

　　——市場監(jiān)管體系持續(xù)完善。強化風險導(dǎo)向，鞏固“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步完善市“雙隨機、一公開”平臺各部門“一單、兩庫、一細則”，全區(qū)共錄入檢查事項4384項、檢查對象53421個、在冊檢查人員232人，全年共制定86項雙隨機抽查計劃（其中聯(lián)合抽查9項），涉及鹽田轄區(qū)1275家檢查對象，所有檢查結(jié)果均向社會公示。

　　( 三）聚焦提升質(zhì)量標準，推動質(zhì)量強區(qū)建設(shè)

　　——高質(zhì)量發(fā)展路徑清晰明確。制定印發(fā)《鹽田區(qū)開展質(zhì)量標準提升行動2021年重點工作計劃》，細化分工，明確目標要求，提出16個方面共60個工作項目內(nèi)容。組織開展“質(zhì)量月”“標準日”系列宣傳咨詢活動。

　　——卓越績效管理導(dǎo)入有序推進。聘請質(zhì)量管理專家上門為重點企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，幫助企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代先進管理方法提升管理和服務(wù)水平。

　　——重點領(lǐng)域質(zhì)量提升有效落實。開展黃金珠寶產(chǎn)品質(zhì)量安全問題“清零”工作，對轄區(qū)12家珠寶企業(yè)全面摸底排查，其中6家已不在注冊地經(jīng)營且無法聯(lián)系的企業(yè)按規(guī)定列入異常經(jīng)營名錄，另外6家企業(yè)均簽訂實名實證和合格驗證承諾書。

　　（四）著力維護市場秩序，推進執(zhí)法辦案質(zhì)效提升

　　——市場監(jiān)管改革不斷深入。全面推行“管辦分離”改革，優(yōu)化人員架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程，有效提升監(jiān)管效能和辦案質(zhì)量。推進落實“大市場”投訴舉報調(diào)解處置改革，發(fā)展企業(yè)引入ODR在線消費糾紛解決機制，切實提高市場監(jiān)管工作效能。

　　——企業(yè)信用監(jiān)管持續(xù)加強。落實企業(yè)除名和依職權(quán)注銷，清退“失聯(lián)”和“僵尸”企業(yè)及個體戶556戶。設(shè)立滾動年報咨詢服務(wù)點，企業(yè)年報率位列全市第一。

　　——執(zhí)法辦案質(zhì)量有效提升。深入開展非法成品油、校外培訓(xùn)機構(gòu)、房地產(chǎn)市場等民生領(lǐng)域“鐵拳”專項行動，全年查辦各類案件292宗，罰沒金額達140萬元。查處培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳案入選廣東省2021年反不正當競爭典型案例，“11.09”特大偽劣柴油案，貨值創(chuàng)下深圳市建市以來同類案件最高紀錄。

　　——消費權(quán)益保護不斷強化。開展“3?15國際消費者權(quán)益日”系列宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)起鹽田海鮮街 9 家海鮮酒樓 " 好人舉手 " 活動，搭建供給端與消費端間的信任橋梁。開展消費維權(quán)宣傳進社區(qū)活動，向轄區(qū)居民派發(fā)宣傳資料5000余份，全年處理消費者投訴舉報咨詢4119件，為消費者挽回經(jīng)濟損失86萬余元。

　　（五）嚴守市場安全底線，用心用情辦好民生實事

　　——食品安全工作走在全市前列。全市率先發(fā)布校園可售食品“白名單”，全區(qū)“1+4”個街道食品藥品安全志愿服務(wù)U站全部投入運營，19個社區(qū)全覆蓋“點選”食品安全民生微實事，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造獲第八屆南都街坊口碑榜“智慧民生金獎”，大梅沙新?？凳袌霁@評“深圳市十大樣板市場”，全年累計抽檢食品食用農(nóng)產(chǎn)品8854批次，合格率99.4%。食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率全市第一，食品安全狀況績效考核再獲滿分。

　　——農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)管理持續(xù)深化。揭牌成立動物衛(wèi)生監(jiān)督所暨鹽田區(qū)動物檢疫申報點，全年申報檢疫（免疫）率達100%，無重大動物疫病發(fā)生。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，百果園獲評國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實“大棚房”問題專項清理整治行動，拆除違建養(yǎng)雞棚和工具棚66.5平方米。

　　——特種設(shè)備安全監(jiān)管更加到位。高質(zhì)量完成31臺老舊電梯更新改造和60臺安全評估，全區(qū)特種設(shè)備定檢率保持100%。全市率先以共建共享模式全面推進應(yīng)用電梯安全智慧監(jiān)管，困梯救援最快縮短至6分鐘。該項工作獲評“2021年深圳市市場監(jiān)管體系建設(shè)十大事件”，取得“2021年第九屆南都街坊口碑榜網(wǎng)絡(luò)投票活動”第5名的好成績。

　　——“兩品一械”安全監(jiān)管全面提升。全區(qū)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、重點監(jiān)管器械經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)院以及經(jīng)營兒童化妝品的母嬰用品專賣店監(jiān)督檢查實現(xiàn)六個100%全覆蓋。全區(qū)40個過期藥品回收點共回收過期藥品6878盒，有效保障人民群眾用藥安全。

　　——工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)加強。深入開展電動自行車、家用燃氣器具、電源適配器等民生領(lǐng)域重點產(chǎn)品專項整治，加強學(xué)生用品、老年人用品等質(zhì)量安全風險監(jiān)測。

　　（六）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，干部隊伍素質(zhì)全面提升

　　深入開展黨史學(xué)習教育。落實“第一議題”學(xué)習、理論中心組學(xué)習，全局22項“我為群眾辦實事”民生項目擲地有聲?？v深推進黨風廉政和作風紀律建設(shè)。常態(tài)化開展“一把手”提醒教育，成立局紀律檢查委員會，設(shè)立支部紀檢委員。鹽田所全市唯一獲授“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”稱號。

　　二、2022年工作計劃

　　2022年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，將迎來黨的二十大勝利召開，做好市場監(jiān)管工作意義重大。

　　2022年工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對廣東、深圳及市場監(jiān)管工作系列重要講話和重要指示批示精神，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范和建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市等重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞市局黨組和區(qū)委區(qū)政府中心工作，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，通過“六個聚焦”，推動鹽田市場監(jiān)管事業(yè)邁上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　（一）聚焦常態(tài)化疫情防控，落實落細各項防控措施

　　——深刻總結(jié)疫情防控應(yīng)對工作，結(jié)合鹽田實際轉(zhuǎn)換成具體可操作的工作方案和工作指引，形成系列可復(fù)制可推廣的疫情防控先進經(jīng)驗做法。

　　——完善全流程閉環(huán)管控機制，強化各環(huán)節(jié)全程管控措施，嚴格落實“三強化三覆蓋”要求。加強重點人群免疫工作，落實應(yīng)接盡接、應(yīng)檢盡檢。持續(xù)鞏固冷庫冷鏈、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、藥店等重點場所防控防線，做好糧油蛋奶果蔬等民生商品保供穩(wěn)價。

　　——建立健全重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展疫情防控應(yīng)急演練，加強防控人員專項知識技能培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

　　（二）聚焦創(chuàng)新監(jiān)管模式，持續(xù)推進市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化

　　——探索建立多元覆蓋的特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系，在現(xiàn)有的電梯一鍵快速報警應(yīng)急救援和無紙化維?；A(chǔ)上，逐步拓展至叉車、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備智慧監(jiān)管，實現(xiàn)覆蓋面更廣的特種設(shè)備全生命周期、全流程智慧監(jiān)管。

　　——推進智慧菜籃子工程建設(shè)，整合鹽田區(qū)全部農(nóng)貿(mào)市場的視頻資源、相關(guān)交易數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)，初步建立智慧菜籃子系統(tǒng)，并在i鹽田小程序運行，實現(xiàn)食品來源可溯、安全可靠，讓市民逛市場成為一種享受。

　　——結(jié)合智慧菜籃子工程，探索構(gòu)建獨具特色的鹽田網(wǎng)紅美食地圖，擦亮鹽田美食品牌，提升鹽田食品安全“美譽度”。

　　——持續(xù)優(yōu)化“管辦分離”改革，堅決落實“先固化再優(yōu)化”的總體要求，進一步構(gòu)建分工合理、權(quán)責相稱、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的市場監(jiān)管工作體制。

　 （三）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務(wù)市場主體發(fā)展壯大

　　——深化商事制度改革，著眼市場準入、準營、退出全鏈條持續(xù)攻堅，落實商事登記確認制、“個轉(zhuǎn)企”、依職權(quán)注銷等工作，推進“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”行政許可事項，穩(wěn)步推進許可遠程核查，最大限度提高行政審批效率。

　　——加強事中事后監(jiān)管，縱深推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強專項執(zhí)法和日常監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用，出臺聯(lián)合抽查工作方案和實施指引，提升聯(lián)合抽查效能。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，認真抓好2021年度市場主體年報公示。

　　——充分發(fā)揮深圳知識產(chǎn)權(quán)保護中心鹽田分窗口作用，協(xié)同推動專利質(zhì)押融資、專利證券化等工作，不斷提高專利創(chuàng)造水平。持續(xù)為重點企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，積極指導(dǎo)企業(yè)參與市長質(zhì)量獎申報工作。運用鹽田“政企通”平臺，構(gòu)建“線上+線下”服務(wù)企業(yè)模式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶鹽田。

　　（四）聚焦守護四大安全，科學(xué)精準防范化解風險隱患

　　——從嚴食品安全監(jiān)管，加強“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管。加大耕地安全利用，落實化肥農(nóng)藥實名制，擴大農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測范圍，全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動計劃，推進“無廢城市”“凈菜入城”等工作。廣泛發(fā)動社會力量參與食品安全共治，持續(xù)打造“鹽田志愿食安”品牌。繼續(xù)推進校園“食安護苗”行動，推動重點人群從“吃得安全”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

　　——持續(xù)抓好疫情防控藥械質(zhì)量，加強疫苗接種點檢查。加大藥品監(jiān)管力度，落實藥品生產(chǎn)、流通、使用等全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任。強化兒童化妝品專項檢查力度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　——加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面安裝啟用電梯一鍵報警和無紙化維保智慧終端設(shè)備，繼續(xù)推進老舊電梯更新改造，持續(xù)開展大型游樂設(shè)施、客運索道全覆蓋安全隱患排查，開展重點領(lǐng)域現(xiàn)場安全監(jiān)管，邀請專家到場“把脈問診”，落實整改閉環(huán)。

　　——加強重點民生、安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展“清無”“治偽”行動，深入推進電動自行車、燃氣器具等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，確保群眾人身財產(chǎn)安全。

　　（五）聚焦維護市場秩序，促進形成公平競爭市場環(huán)境

　　——突出重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，加強預(yù)付式、網(wǎng)絡(luò)平臺消費領(lǐng)域監(jiān)管力度，強化公平競爭審查制度剛性約束，清理妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴厲打擊擾亂市場秩序的各項違法行為。

　　——健全消費糾紛處理機制，推進消費者權(quán)益服務(wù)站建設(shè)，加大消費調(diào)解和執(zhí)法監(jiān)管力度，營造安全放心的消費環(huán)境。

　　——嚴格案件核審，落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。針對案卷評查發(fā)現(xiàn)問題，及時制定執(zhí)法辦案指引，加強執(zhí)法辦案交流學(xué)習。加大普法依法治理工作力度，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。

　　（六）聚焦黨建引領(lǐng)，全力鍛造忠誠干凈擔當的市場監(jiān)管隊伍

　　把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和意識形態(tài)工作的要求貫穿到抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程。

　　——深入推進政治機關(guān)建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固深化黨史學(xué)習教育成果，推進9個黨支部“標準+質(zhì)量+示范”建設(shè)，更加注重以政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向，為市場監(jiān)管發(fā)展注入強大動能。

　　——牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，進一步做好干部選拔任用和崗位輪換工作，讓干部上得有理有據(jù)、下得心服口服，最大限度激發(fā)干部隊伍活力。抓好干部培訓(xùn)教育，全面提升干部專業(yè)能力和水平，發(fā)動參選全市系統(tǒng)“專業(yè)人才庫”。堅決劃清“為公”與“謀私”界限，劃清“無禁”與“嚴禁”界限，劃清“無心”與“有意”界限，真正鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗，讓實干家專心謀事、讓探路人放開手腳、讓開拓者奮勇前行。

　　——持之以恒正風肅紀，加強作風建設(shè)和紀律建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制和談話提醒，深入糾治“四風”頑疾，既抓 “老問題”，又盯 “新表現(xiàn)”，鍥而不舍營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

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